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我市农村集体产权制度改革助力乡村振兴

铜川日报 2019-05-25 09:34

“村上成立了投资公司,盘活了集体资产,农民变成了股东、多了一份收入。”集体产权制度改革给耀州区北街村村民带来了满满的获得感。 

北街村村民宋建成告诉记者:“我们每年都有股息分红,日子一天比一天好,群众的幸福指数特别高。” 

北街村是典型的城中村,以前村集体经济发展缓慢。20世纪80年代起,北街村先后建了商贸、建材、家具、餐饮等特色市场10余家,招商引资,为入驻商户提供物业服务,逐步打开了村集体经济发展局面。随着集体资产不断增长,带来了新的困局。该村党支部书记杨建利介绍,富裕起来的北街村面临着资产分配问题。为解决这个问题,北街村自发启动了集体产权制度改革———以2009年5月30日为界,对集体资产进行清产核资,并将在籍的1933名村民确认为股东,量化股份后颁发了股权证,年终根据村集体收益按股分红。2012年6月,北街村成立陕西世纪华原投资有限公司。2018年,北街村村级集体固定资产2.95亿元,为股东分红286万余元,村民人均可支配收入2.3万元。北街村集体产权制度改革是我市农村集体产权制度改革中的典型。 

近年来,我市稳步推进农村集体产权制度改革,不断探索集体经济实现形式,向改革借力,推动农村资源要素顺畅流转,不断壮大农村集体经济,助力乡村振兴。 

截至目前,全市农村集体资产清产核资全面完成。严格按照中省农村集体资产清产核资工作办法及实施方案要求,组织召开了全市清产核资工作动员部署及业务培训会,要求各区县认真安排部署,全面开展宣传培训,切实加强督查指导。各区县、乡镇、村都分别进行了清产核资培训。全市359个行政村全面完成了清产核资,清查核实资源性资产194.7万亩,经营性资产77812.88万元,非经营性资产155347.09万元。 

成员界定开局良好。从2017年开始,各区县严格按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,一村一策,积极探索确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法,全面开展了成员资格界定工作。全市共有258个村完成了成员界定,占总村数的71.87%,界定农村集体经济组织成员274754人。 

股权量化进展顺利。有经营性资产的村是改革重点。前期,在印台区和13个城中村、城郊村和经济发达村,开展产权制度改革试点,通过清产核资、成员界定,将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。全市共有209个村完成了股权量化,设立农村集体股4个,农户成员个人股230624个。 

“三变”改革成效初显。“三变”改革是针对集体经营性资产较少的贫困村,因缺乏发展集体经济的资本,通过盘活集体资源,撬动社会资本,壮大集体经济的有效手段。我市在认真总结推进耀州区北街村、宜君县黄埔寨村、印台区孙家贬及上店等村“三变”改革经验的同时,全力推进“千村试点”工作,60个试点改革村全面完成试点任务。全市各级财政共注资204个村,投入扶持资金31224.54万元,对接项目194个,撬动社会资金12006万元,发展了一大批种植养殖、光伏发电、休闲观光、商贸加工等产业。(记者 董唯韦)

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